生态环境部酝酿消耗臭氧层物质生产禁令 推进HCFC-141b淘汰
自2026年1月1日起，国家或将禁止生产以HCFC-141b为发泡剂的组合聚醚和聚氨酯产品，但喷涂聚氨酯泡沫产品除外。这项新规涉及冷藏集装箱、冰箱冷柜、板材、喷涂、自结皮、热泵热水器等多个产品领域。
生态环境部发布《关于禁止生产以1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）为发泡剂的聚氨酯产品的公告（征求意见稿）》，公开征求公众意见。此举旨在履行《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，实现我国淘汰目标。聚氨酯泡沫行业是我国消耗臭氧层物质含氢氯氟烃（HCFCs）的主要消费领域之一，使用HCFC-141b作为发泡剂生产保温泡沫板等产品。该行业包括冷藏集装箱、冰箱冷柜、电热水器、保温管道、太阳能热水器、板材、喷涂、自结皮、鞋底以及热泵热水器等。
在所有在用的HCFCs中，HCFC-141b的消耗臭氧潜能值（ODP）最高，达到0.11，破坏臭氧层能力强。目前，我国已完成第一阶段和第二阶段的淘汰目标，如期实现了2013年将聚氨酯泡沫行业HCFC-141b消费量冻结在基线水平以及2023年削减基线水平80%的目标。根据行业淘汰计划实施进展，2018年10月和2023年8月，生态环境部分别发布了相关规定，实现了冰箱冷柜等5个子行业的完全淘汰。目前仍在使用HCFC-141b作为发泡剂的子行业包括板材、喷涂、自结皮、鞋底等4个子行业及部分小众领域。部分组合聚醚企业根据这些子行业的需求，供应含有HCFC-141b作为发泡剂的组合聚醚。根据行业淘汰计划的要求，聚氨酯泡沫行业应在2026年全面禁止使用HCFC-141b作为发泡剂。
我国从事板材生产的企业大多为中小型企业，主要分布在江苏、浙江、山东和河南，企业数量约250家。自2011年以来，多边基金赠款共支持21家板材企业的生产线替代改造，实现淘汰HCFC-141b约3644吨，占该子行业应淘汰总量的29.2%。另有企业转型或利用自有资金改造替代淘汰HCFC-141b约8750吨，目前板材子行业剩余待淘汰的HCFC-141b发泡剂使用量不足50吨，占该子行业应淘汰总量不到0.4%。