在印尼谈到与中国的经贸合作,“下游化”是最常提到的词。印尼国土辽阔,镍矿资源的储量和产量皆名列全球第一。坐拥全球绿色能源转型的关键金属,印尼吸引了大量全球投资者。
单纯出口原始矿藏对当地就业帮助甚少,且由于附加值低,对印尼财政增收贡献有限。为此,印尼近10年来实施资源“下游化”政策,禁止原矿出口,鼓励矿产资源的本地冶炼和加工。
中国企业在此进程中贡献良多。例如,位于印尼苏拉威西岛的中国印尼综合产业园青山园区,经过10余年的投资建设已成为全球产业链最长的镍铁和不锈钢生产基地。除了硬件投资外,中国企业还重视软件投资,如培养本地人才、注重绿色生产、回馈矿区周边社区等可持续发展措施。
印尼投资与下游化部部长特别顾问鲁斯顿比表示,印尼欢迎拥有先进技术的国外企业成为战略合作伙伴,在选择合作伙伴时,可持续发展能力也是重要考量因素。当前,印尼和中国企业正在深入探讨包括绿色经济在内的多个领域内的合作,推动更优质和更具包容性的投资,这对双方来说是双赢的。
印尼主管外来投资的部门名为印尼投资与下游化部,体现了印尼对下游化的重视。印尼前总统佐科主推“下游化”,普拉博沃担任总统后继续推行这一政策。今年2月,普拉博沃表示,下游化旨在通过优化自然资源的开发利用,提高商品附加值,创造更多就业机会,推动经济公平与民生福祉。
近年来,许多中国企业不仅将印尼作为出海目的地,还积极参与印尼的产业“下游化”。据印尼投资与下游化部数据显示,2013年中国在印尼外资来源地中排名第12位,到2024年已跃升至第2位,仅次于新加坡。过去10年来,中国对印尼投资的平均增长率高达59%。