5月28日,美国国际贸易法院裁定特朗普的“对等关税”超出了他的权力范围。这起诉讼由五家依赖进口的美国企业提起。法官表示,特朗普的关税命令对所有人都是非法的,而不仅仅是原告公司。
特朗普政府依据1977年《国际紧急经济权力法》(IEEPA)提出这一关税政策。但三名法官组成的小组在裁决中指出,该法案并未授予总统无限权力。IEEPA授权美国总统在宣布国家进入紧急状态后规范商业活动。2018年至2019年,特朗普曾援引该法要求驻华美企离开中国,并在第二任期内再次利用IEEPA支持其关税政策。
美国国会通常负责关税事务,但多年来许多权力已授予总统。特朗普在征收关税时声称,持续的贸易逆差使美国进入国家紧急状态,导致经济困境。最新裁决认为,无限制授予关税权是违宪的,因为这会导致立法权不当地让渡给政府。
亚利桑那州总检察长克里斯·梅斯表示,该裁决停止了现有关税,并阻止特朗普提高关税,包括对中国进口货物征收145%的关税和对欧盟进口货物征收50%的关税。特朗普的关税政策面临多项法律挑战,国际贸易法院对此案进行了听证并作出裁决。上诉将由美国联邦巡回上诉法院审理,最终可能提交至最高法院。
这项裁决对特朗普来说是一个重大挫折,他经常夸大关税的作用,引发国际反感。各经济体都在密切关注此案,将其视为削弱特朗普总统权力的机会。目前,十几个国家正在进行贸易谈判。贝克研究所研究员西蒙·莱斯特指出,外国政府正在与特朗普政府就IEEPA相关关税进行谈判,关税被取消后,可能需要重新调整谈判立场。
金融咨询公司Beacon Policy Advisors分析师欧文·泰德福德表示,这给贸易谈判带来了巨大麻烦,时间表变得混乱。尽管消息公布后期货上涨,但他认为这对自由贸易体系中的企业是好事,但并非完美结局,因为特朗普仍可利用其他途径征税。白宫律师可以就此案提出上诉。